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关于印发《买球官网公共卫生类突发事件应急预案(2020年修订)》的通知
发布时间:2020年05月11日  

各部门、二级学院:

现将《买球官网公共卫生类突发事件应急预案(2020年修订)》印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

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2020510

 

 

 

 

 

 

买球官网公共卫生类突发事件

应急预案(2020年修订)

 

为了提高学校预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平,指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作,减轻或者消除突发事件的危害,保障全体师生员工的身体健康与生命安全,维护学校正常的教学秩序和校园稳定,根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》等法律法规和规范性文件,结合学校实际,在《买球官网突发公共事件应急总预案》基础上制定本应急预案。

一、工作目标

(一)学校定期出宣传栏,普及各类突发公共卫生事件的防治知识,提高广大师生员工的自我保护意识。

(二)完善学校、部门突发公共卫生事件的信息监测报告网络,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

(三)建立学校快速反应和应急处理机制,及时采取措施,确保突发公共卫生事件不在校园内蔓延。

二、工作原则

(一)预防为主、常备不懈

宣传普及突发公共卫生事件防治知识,提高全体师生员工的防护意识和学校校园公共卫生水平,加强日常监测,发现病例及时采取有效的预防与控制措施,迅速切断传播途径,控制疫情的传播和蔓延。

(二)依法管理、统一领导

严格执行国家有关法律法规,对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理;对于违法行为依法追究责任。各部门在学校和当地政府的统一领导下,成立学校突发公共卫生事件防治领导小组,负责组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的防治工作。

(三)条块结合、以块为主

突发公共卫生事件的预防与控制工作实行部门结合、以部门为主、属地管理(石井街道、五山街道以及东城街道)。校长对学校的突发公共卫生事件防治工作负总责,各部门主要领导对部门突发公共卫生事件防治工作负主要责任。

(四)快速反应、运转高效

建立预警和医疗救治快速反应机制,强化人力、物力、财力储备,增强应急处理能力。按照“四早”要求,保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接,一旦发生突发事件,能快速反应,及时准确处置。

三、应急处置工作组及职责

(一)在学校应急领导小组领导下,成立公共卫生类突发事件应急处置工作组

具体负责落实学校的突发公共卫生事件防治和应急处置工作。

1.组长由分管校领导担任;

2.副组长由党政办公室主任和后勤处(保卫处)处长与担任;

3.工作组成员由党政办公室、后勤处(保卫处)、学生工作部、财务处、医务室等单位人员组成。其它相关单位负责协同配合。

4.工作组办公室设在后勤处(保卫处),日常工作由后勤处(保卫处)负责。

(二)公共卫生类突发事件应急处置工作组主要职责

负责本类突发事件预防措施制定、组织实施,研究制定应急处置工作实施预案;在政府卫生行政部门指导下,负责学校突发公共卫生事件的现场紧急处置工作,组织学校师生紧急应对和处置突发公共卫生事件;完善突发公共卫生事件信息监测报告网络,及时收集学校突发公共卫生事件的相关信息,并适时向学校应急领导小组及其他卫生管理部门报告情况,提出相关对策和措施,请求指示和援助等;普及卫生防疫、食品卫生及相关安全知识;研究提出对外公布、公开与事件有关信息的口径及发布时间、方式等方案,提交学校应急领导小组办公室按程序发布;总结经验和教训,向学校应急领导小组建议追究有关责任人的责任。

四、突发事件预防

(一)高度重视,切实加强对学校卫生工作的领导和管理,学校应经常对食堂、教学环境与生活区环境进行自查,尽早发现问题,及时消除安全隐患。

(二)增加学校对卫生工作的人、财、物投入,切实改善学校卫生基础设施和条件。

(三)采取有效措施,强化学校卫生规范化管理。

1.学校集体食堂引入社会餐饮企业进行经营管理,严格按照签订的委托经营合同和《中华人民共和国食品安全法》进行规范化管理,委托经营餐饮企业必须向当地市场监督管理部门申领《食品经营许可证》。食品从业人员必须持有效健康证,培训上岗并注意个人卫生;对患有“五病”的人员必须100%地调离,落实好晨检等工作。后勤处对饮食项目(包括饭堂、超市、桶装水等)负有监督管理责任,严禁甩手承包,要采取切实可行的措施加强监督管理。

2.购销和使用应当定点采购合格食品,按规定落实索票索证制度,资料要登记造册备查。禁止向学生出售变质的食品和“三无”产品;食品加工过程和储藏必须生熟分开;餐饮具必须采用高温或药物严格消毒,并有保洁措施。

3.食品及原料贮存和食品制作间必须具备完善的安全措施,并落实专人、专锁、专保管责任制,强化安全防范措施,防止投毒事件发生。

4.加强学校生活饮用水的管理,防止因水污染造成疾病传播,定期对生活饮用水池进行清洗消毒。

5.加强厕所卫生管理,做好粪便的无害化处理,防止污染环境和水源。

6.大力开展爱国卫生运动,重点搞好食堂、教室、宿舍和环境卫生,为学生提供一个安全卫生的学习和生活环境。

7.学校要切实履行职责,做好计划免疫的宣传工作,严格执行新生入学前预防接种证查验和登记制度,提高学生疫苗接种率,防止疫苗相关性疾病的发生或流行。

(四)加强健康教育,提高师生的防疫抗病能力

1.按照教育部的要求,落实好健康教育课,普及公共卫生知识,引导学生树立良好的卫生意识,养成良好的卫生习惯和生活方式。

2.结合季节性、突发性传染病的预防,通过墙报、宣传橱窗、广播电视以及学校校园网等宣传途径,大力宣传、普及防治突发事件的相关知识,提高师生员工的公共卫生意识和防治突发事件的能力。

3.进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育,增强学生识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力,教育学生注意个人卫生,勤洗手,不买街头无牌、无照、无证商贩出售的各类食品。

4.督促和组织师生加强体育锻炼,养成良好的生活习惯,提倡合理营养,不断增强体质。

五、突发事件监测和报告

学校突发公共卫生事件的内容包括:重大传染病疫情、中毒事件(食物中毒及急性化学物品中毒)、污染事故、免疫接种事故及严重异常反应,以及其它重大疑难及不明原因的健康危害事件。

(一)突发事件监测

1.建立突发公共卫生事件的监测系统。在学校建立考勤监测制度,指定专人对师生员工中的缺勤者进行逐一登记,查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者由校医进行登记汇总并进行追踪观察,分析其发展趋势,必要时采取进一步的措施。

2.重视信息的收集。要与社区卫生服务中心、区疾病预防与控制中心建立联系,收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报,密切关注其动态变化,以便做好预防工作。

(二)突发事件报告

1.严格执行学校重大公共卫生事件报告程序。最先发现或接到发生突发卫生公共事件的单位和个人应在第一时间内向学校应急领导小组办公室和应急处置工作组组长(石井校区门卫值班室电话:020-22014976;五山校区门卫值班室电话:020-85292162;清远校区门卫值班室电话:0763-3918600)报告,由领导小组决定是否启动相应应急预案。各部门应严格按程序逐级报告,确保信息畅通和准确。当出现集体性食物中毒,传染病暴发、流行,对疫情实行日报告制度和零报告制度。甲类传染病病例、乙类传染病爆发及其它突发卫生事件时,医务室及学校有关部门应立即向本学校突发公共事件应急领导小组报告,由学校指定部门以最快的通讯方式在2小时之内向校区所在地社区卫生服务中心和疾病预防控制中心报告,同时向上级教育行政管理部门报告。

2.任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。

六、突发事件的应急反应

根据《全国突发公共卫生事件应急预案》的规定,将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。

(一)传染病

1.一般突发事件

所在地区发生属于一般突发事件的疫情,学校应急领导小组应决定启动第三级应急响应。

1)启动报告和零报告制度,学校实行24小时值班制度,加强校内的疫情通报。

2)学校做好进入应急状态的准备,落实各项防治措施。

3)区内疫情发生,学校内如尚无疫情发生,可保持正常的学习、工作和生活秩序,但对集体活动要进行控制。

4)传染病流行时要加强对发热病人的追踪管理;呼吸道传染病流行期间,教室、图书馆、食堂等公共场所必须加强通风换气,并采取必要的消毒措施;肠道传染病流行期间,对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒,并加强除“四害”工作。

5)严格执行出入学校门管理制度。

2.重大突发事件

所在地区发生属于重大突发事件的疫情,学校应急领导小组应决定启动第二级应急响应。除对接触者实施控制外,全学校保持正常的学习、工作和生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上,应急处置工作组应进一步采取以下措施:

1)开展针对性的健康教育,印发宣传资料,在学校校园张贴宣传标语宣传画,提高师生员工的自我保护意识和防护能力,外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。

2)对全体师生每日定时测量体温,发现异常情况及时上报。

3)对重大传染病的密切接触者,学校要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。

4)加大进出校门的管理力度,控制学校外人员进入学校校园。

5)根据情况,及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。

3.特大突发事件

所在地区发生属于特大突发事件的疫情,学校应急领导小组应决定启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控措施的基础上,应急处置工作组应进一步采取以下措施:

1)实行封闭式学校校园管理,住校学生不得离开学校,严格控制外来人员进入校园。

2)全面掌握和控制人员的流动情况,教职工外出必须向所在部门请假。外出学生和去疫区的人员返学校后,必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记,及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医学观察,暂停上学或上班。

3)避免人群的聚集和流动。学校不得组织师生参加各类大型集体活动,调整大型学术活动和会议时间;学校不安排教师外出参加教研和学术活动;学生的社会实践、社区服务等活动应暂缓进行;暂停外来人员来院教育和业余培训等教学活动。

4)对教室、实验室、食堂、图书馆、体育馆、厕所等场地使用期间每日进行消毒,通风换气。

5)学校每日公布学校校园疫情防控工作的情况。

4.学校内疫情

学校内若出现重大传染病疫情,应在卫生部门的指导下,由学校应急领导小组决定启动相应的应急响应。应急处置工作组要根据实际情况,适时开展以下工作:

1)要根据出现传染病的种类和病人的活动范围,相应调整教学方式。出现一例传染性非典型肺炎、鼠疫及肺炭疽的疑似病例,可对该班级调整教学方式,暂时避免集中上课;出现一例上述的临床诊断病例或两例及以上疑似病例,可对该班级和相关班级实行停课;如出现两例及以上上述的临床诊断病例及学校内续发病例,可视情况扩大停课范围。

2)采取停课措施的班级,应合理调整教学计划、课程安排和教学形式,采用网上授课、电话咨询与指导、学生自学等方式进行学习。做到教师辅导不停,学生自学不停。如学校停课放假,学校领导和教师(非密切接触者)要坚守岗位,加强与学生和家长的联系。

3)尊重和满足师生的知情权,主动、及时、准确地公布疫情及防治的信息。对教职工和学生进行正确的引导,消除不必要的恐惧心理和紧张情绪,维护学校校园稳定。

(二)食物中毒

应急处置工作组及时掌握学生健康状况,一旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒时,应采取下列应急措施:

1.立即停止食品加工出售活动,并在第一时间报告当地卫生、教育和公安等部门。

2.立即将发病师生送往医院,并协助医疗机构救治病人。

3.保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场,待确认后交卫生部门处理。

4.积极配合卫生、公安部门进行调查,并按其要求如实提供有关材料和样品。

5.落实卫生部门要求采取的其它措施,并妥善处理善后事宜,维持学校正常的教育教学秩序。

6.配合卫生部门分析引起食物中毒的原因,总结经验教训,提出整改意见,杜绝类似事件再次发生。

(三)预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

1.迅速报告上级卫生部门、教育主管部门及其它有关部门,请求派遣专业人员进学校,开展流行病学调查,查明事件原因。

2.及时将受害师生送医院接受救治。

3.尽快采取各项措施,消除危害,制止事态的发展。

4.总结经验教训,查漏补缺,杜绝隐患。

七、保障措施

(一)人力资源保障

学校应按《学校卫生工作条例》的要求配齐卫生技术人员。卫生技术人员应具备高度的工作责任感,定期接受卫生部门组织的突发公共卫生事件应急处理知识、技能的培训和演练,熟悉突发公共卫生事件的预防与控制知识,具有处理突发事件的快速反应能力。

(二)财力和物资保障

学校对突发事件应安排必要的经费预算,为突发公共卫生事件的防治工作提供合理而充足的资金保障和物资储备。

八、流程图

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